АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ВАРНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОННА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года                 № 26 

«Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ  Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области»
 
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 14 и 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, Решением Совета депутатов Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района от 30 июня 2020 года № 17 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Николаевского сельском поселении» и в целях повышения эффективности решения задач социально-экономического развития Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, повышения результативности расходов бюджета Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области», администрация Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области их формирования и реализации (приложение № 1).
2. Настоящие постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области: https://varna74.ru/nikolaevskoe.
3. Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой

Глава                                                                                                      Кульков А.Ю.

УТВЕРЖДЕН 
постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района 
Челябинской области 
от 18.09.2020  № 26    

Порядок 
принятия решений о разработке муниципальных  программ  Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области  их формировании и реализации

I. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, их формировании и реализации (далее именуется – Порядок) определяет правила принятия решений о разработке муниципальных  программ Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, их формировании и реализации, а также контроля за их реализацией.
1.2 В настоящем Порядке используются следующие понятия:    
 муниципальная программа - система мероприятий взаимоувязанных по задачам, срокам, исполнителям и ресурсам  обеспечивающих наиболее эффективное достижение  целей и решение задач социально-экономического развития Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, муниципальная программа разрабатывается на срок реализации не менее одного года  и утверждается Постановлением администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области;
подпрограмма – составная часть муниципальной программы , представляющая собой комплекс мероприятий , направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы, объединенных исходя из необходимости рациональной организации их решения, деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности  и сложности решаемых проблем;  
ответственный исполнитель (разработчик программы)- структурное подразделение администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области к полномочиям которого относится разработка и реализация муниципальной программы;
соисполнители – юридические лица независимо от формы собственности, непосредственно исполняющие мероприятия программы ;
основные параметры муниципальной программы – цели, задачи, мероприятия, целевые индикаторы ,показатели ,
 сроки их достижения и объём ресурсов , необходимый для достижения целей; 
эффективность – показатель эффективности реализации программы , отражающий степень достижения целей и задач муниципальной программы.  
 1.3 Основанием для разработки муниципальных программ является Перечень муниципальных программ Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, утвержденный  распоряжением  Администрацией Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области. Проект перечня муниципальных  программ формируется Главой Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области  совместно со старшим специалистом по финансовым вопросам администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области  на основании положений федеральных законов и законов Челябинской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ, во исполнение решений Администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области  и, а также с учетом предложений органов исполнительной власти Варненского муниципального района. 
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится Распоряжением администрации  Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области на основании предложений комитета экономики администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, подготовленных в соответствии с положениями федеральных законов и законов Челябинской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также во исполнение решений Администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области и Собрания депутатов Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области.
 Перечень муниципальных программ содержит:
1) наименования муниципальных программ;
2) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей
1.4 Разработка проекта муниципальной программы , его рассмотрение , утверждение  и реализация программы включают в себя следующие основные этапы:
1.4.1 Формирование проекта программы;
1.4.2 Проведение согласования и экспертизы проекта программы и ее утверждение ;
1.4.3  Финансирование программы;
1.4.4  Оценка эффективности реализации программы;
1.4.5  Управление реализацией программы.
1.5 Внесение изменений в программы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу и их утверждения Постановлением  администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1 Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений стратегии долгосрочного социально-экономического развития Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области и основных направлений деятельности Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области на соответствующий период, федеральных законов и законов Челябинской области, решений Администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области и Собрания депутатов Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области
2.2 Муниципальная  программа, подпрограмма содержит:
паспорт муниципальной  программы (подпрограммы) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
следующие разделы:
1) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
2) основные цели и задачи муниципальной  программы (подпрограммы);
3) сроки и этапы реализации муниципальной  программы (подпрограммы);
4) система мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
5) ресурсное обеспечение муниципальной  программы (подпрограммы);
6) организация управления и механизм выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
7) ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы);
8) финансово-экономическое обоснование муниципальной программы (подпрограммы);
9) методика оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы).
Наличие других разделов в муниципальной программе не допускается. В исключительных случаях при наличии объективной необходимости информация , связанная с реализацией муниципальной программы , может быть представлена приложением к муниципальной программе ( в таких случаях в форме пояснительной записки прилагается обоснование данной необходимости). Кроме того  дополнительная информация может быть представлена в пояснительных материалах.
  К содержанию разделов муниципальной программы,  подпрограммы  предъявляются требования согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.3 Кроме того, в муниципальную программу включаются перечень и краткое описание подпрограмм.
2.4Муниципальной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальной программе.   В этом случае целесообразно предъявлять к муниципальным программам требования, касающиеся соответствия их целей, инструментов и механизмов достижения этих целей.

                       3.Формирование проекта программы  

3.1 Проект программы формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и включает в себя разделы согласно пункта 2.2, иные приложения в случае необходимости или в случаях , предусмотренных действующим законодательством. 
3.2 К проекту программы прилагаются:
- проект постановления администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области об утверждении программы;
-  пояснительная записка . 

                     4. Проведение согласования и экспертизы
                         Проекта программы и её утверждение 
4.1 При согласовании проекта программы учитываются :
приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
обоснованность, комплексность и экологическая безопасность мероприятий программы , сроки их реализации; 
эффективность механизма реализации программы;
влияние реализации программы на повышение уровня жизни населения Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области ожидаемые конечные результаты реализации программы и их влияние на развитие экономики Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области;
социально–экономическая эффективность реализации программы в целом.
4.2 Ответственный исполнитель размещает проект муниципальной программы на официальном сайте в сети Интернет для проведения независимой экспертизы (публичных обсуждений), которая осуществляется в течение семи календарных дней.
Муниципальная программа , утвержденная администрацией Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, размещается ответственным исполнителем на его официальном сайте в сети Интернет в течение двух недель со дня официального опубликования нормативного правового акта о его утверждения.
4.3 Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области  на среднесрочный период.

        V. Финансовое обеспечение реализации
 муниципальных программ

5.1 Финансирование программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Для реализации мероприятий программы возможно привлечение в установленном порядке средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.
5.2 Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы предусматриваются в муниципальном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.
5.3 В случае сокращения или увеличения объемов бюджетного финансирования по программе заказчик разрабатывает проект постановления Администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области о внесении изменений в программу в части бюджетного финансирования, мероприятий программы, критериев оценки эффективности.
5.4 Финансирование расходов на реализацию мероприятий программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения муниципального бюджета.
                       6. Оценка эффективности реализации программы
Проведение оценки эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области.

  7. Управление реализацией муниципальной программы
7.1. Программа является самостоятельным объектом управления. Управление осуществляет заказчик программы  Администрация Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области:     оценка соотношения эффективности реализации программы с приоритетами,  целями и показателями прогноза социально-экономического развития Варненского муниципального района;
контроль за реализацией программы;
координация выполнения мероприятий программы;
обеспечение эффективности реализации программы, целевого использования средств;
непосредственный контроль над реализацией мероприятий программы;
подготовка при необходимости предложений по уточнению мероприятий программы, объемов финансирования, механизма реализации программы, исполнителей программы, критериев оценки эффективности;
составление отчетов о ходе реализации программы.
7.2. Организацию и ведение общего мониторинга программ осуществляет Глава Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области
           Разработчик программы в зависимости от принятого решения при необходимости готовит проект постановления Администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области 
7.3 Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
Сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области в сети Интернет.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ             Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, их формировании и реализации

Паспорт
Муниципальной  программы Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области (подпрограммы)
__________________________________________________________
(наименование муниципальной  программы Варненского муниципального района, подпрограммы)

Ответственный исполнитель
муниципальной программы (подпрограммы)

Соисполнители 
муниципальной программы (подпрограммы)

Подпрограммы 
муниципальной программы 

Программно-целевые инструменты
муниципальной программы (подпрограммы)

Основные цели 
муниципальной программы (подпрограммы)

Основные задачи 
муниципальной программы (подпрограммы)

Целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы (подпрограммы)

Этапы и сроки реализации
муниципальной программы (подпрограммы)

Объемы бюджетных ассигнований
муниципальной программы (подпрограммы)

Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы (подпрограммы)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ             Николаевского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, их формировании и реализации

Требования к содержанию разделов муниципальной программы, подпрограммы 

1. Раздел 1 «Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами» должен содержать:
развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения с приведением статистических данных;
обоснование ее связи с местными приоритетами социально-экономического развития и целесообразности программного решения проблемы на местном уровне;
обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом;
основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (подпрограммы), с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Варненского муниципального района.
2. Раздел 2 «Основные цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы)» должен содержать развернутые формулировки целей и задач с указанием целевых индикаторов и показателей.
Требования, предъявляемые к целям:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции ответственных исполнителей);
конкретность (не допускаются размытые формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеримость (достижение цели можно проверить);
релевантность ( соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации  муниципальной программы (подпрограммы))
3. Раздел 3 «Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограммы)» должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей и обоснование сроков решения задач и реализации муниципальной программы (подпрограммы) с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа. 
4. Раздел 4 «Система мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)» должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач муниципальной программы (подпрограммы) и достижения поставленных целей с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей. 
Раздел 4 муниципальной программы (подпрограммы) должен  содержать информацию о необходимых для реализации муниципальной программы (подпрограммы) ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках их реализации. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач муниципальной  программы (подпрограммы).
Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.
5. Раздел 5 «Ресурсное обеспечение муниципальной программы (подпрограммы)» должен включать в себя обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации муниципальной программы (подпрограммы), а также сроков, объемов и источников финансирования. 
Кроме того, в разделе 5 должно содержаться обоснование возможности привлечения (помимо средств местного бюджета) внебюджетных средств, средств федерального бюджета и средств бюджетов муниципальных образований Варненского муниципального района для реализации программных мероприятий. 
6. Раздел 6 «Организация управления и механизм реализации муниципальной программы (подпрограммы)» должен содержать:
описание процедуры реализации муниципальной программы (подпрограммы) и методы контроля за ее выполнением, включая сроки предоставления отчетов о ходе реализации;
порядок расходования средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), включающий в себя сроки представления документов на оплату и подтверждение денежных обязательств.
Если муниципальной программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам, то в раздел 6 подлежат включению условия предоставления и методика расчета указанных субсидий.
7. Раздел 7 «Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы  (подпрограммы) с указанием целевых индикаторов и показателей» должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации, общую оценку вклада муниципальной программы (подпрограммы) в экономическое развитие, а также оценку эффективности и контроль расходования бюджетных средств (по годам или этапам в течение всего срока реализации, а при необходимости и после ее реализации).
Кроме того, раздел содержит перечень целевых индикативных показателей муниципальной программы по годам реализации в разрезе подпрограмм (подпрограммы) и направлений отдельных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы). В данном перечне также указываются фактические значения индикативных показателей за год, предшествующий началу реализации муниципальной программы (подпрограммы).
8. Раздел 8 «Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы (подпрограммы)» содержит расчет затрат на мероприятия муниципальной программы в разрезе подпрограмм (подпрограммы).
9. Раздел 9 «Методика оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы)» включает:
сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной  программы (подпрограммы);
обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы) и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение;
методику расчета значений целевых индикаторов и показателей, а также источник получения информации о данных показателях.
10. Раздел 10 «Перечень и краткое описание подпрограмм» содержит наименование подпрограмм, а также информацию, предусмотренную паспортом подпрограммы, и направления отдельных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и значений целевых индикативных показателей по годам реализации для каждого направления.